Gatekeeper Designation Procedure: A Comparison Between the DMA And the Draft Amendment to Turkish Code on the Protection of Competition

Abstract

The Digital Markets Act (DMA), adopted in 2022 by the European Commission, aims to ensure fair and competitive digital markets by imposing exante regulations on large online platforms, known as gatekeepers. These gatekeepers, defined by their significant market power, must comply with obligations designed to maintain competition. In Türkiye, the Draft Amendment to Law No. 4054 on the Protection of Competition (the Draft) mirrors the DMA but differs in key areas. The Draft also varies in timelines for designation, objection, and investigation procedures. As the Draft progresses through the legislative process, additional regulations are expected to provide clarity on its implementation. This article highlights the similarities, differences, and ambiguities in the DMA and the Draft for comparative analysis.

Avrupa Komisyonu tarafından 2022 yılında kabul edilen Dijital Piyasalar Yasası (DMA), büyük çevrimiçi platformlar, yani geçit bekçileri olarak bilinen önemli pazar gücüne sahip teşebbüslere önleyici düzenlemeler getirerek dijital pazarların adil ve rekabetçi olmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu geçit bekçileri, pazar güçleri nedeniyle rekabeti korumak amacıyla belirlenen yükümlülüklere uymak zorundadır. Türkiye’de ise 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da yapılması planlanan değişiklik taslağı (Taslak), DMA’yı yansıtsa da bazı önemli alanlarda farklılık göstermektedir. Taslak, geçit bekçisi belirlemesi, yükümlülük atanması, itiraz ve soruşturma süreçlerine ilişkin zaman çizelgelerinde de değişiklikler içermektedir. Taslak, yasalaşma sürecinde ilerlerken, uygulanmasına açıklık getirecek ek düzenlemelerin yapılması beklenmektedir. Bu makalede, karşılaştırmalı analiz için DMA ve Taslak arasındaki benzerlikler, farklılıklar ve belirsizlikler vurgulanmaktadır.